08-11 ФЕВРАЛЯ 2011 ГОДА НА ТЕРРИТОРИИ ГОРОДА СОЧИ ПРОВОДИЛИСЬ ПЕРВЫЕ ПУБЛИЧНЫЕ СЛУШАНИЯ ПО ВОПРОСАМ ВНЕСЕНИЯ ИЗМЕНЕНИЙ В ПРАВИЛА ЗЕМЛЕПОЛЬЗОВАНИЯ И ЗАСТРОЙКИ.
С 20 января 2010 года в городе Сочи действуют Правила землепользования и застройки, утвержденные Решением Городского Собрания Сочи от 29.12.2009 года №202.
Правила землепользования и застройки города Сочи вводились в целях создания условий для устойчивого развития территории города Сочи, сохранения окружающей среды и объектов культурного наследия, создания условий для планировки территорий, обеспечения прав и законных интересов правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства, создание условий для привлечения инвестиций, в том числе путем предоставления возможности выбора наиболее эффективных видов разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства.
Порядок использования земель города Сочи определяется в соответствии с зонированием его территории, отображенным на Карте градостроительного зонирования. Согласно карте Градостроительного зонирования территория города Сочи разделена на территориальные зоны и зоны с особыми условиями использования территории, для каждой из которых установлен градостроительный регламент. Для каждого земельного участка, иного объекта недвижимости разрешенным считается такое использование, которое соответствует градостроительным регламентам.
Однако, как обнаружилось впоследствии, при разработке Правил землепользования и застройки были допущены многочисленные ошибки в территориальном зонировании. В частности, нередкими являются случаи, когда земли, которые исторически на протяжении десятилетий застраивались жилыми домами или производственными объектами, оказались расположены в территориальных зонах, градостроительный регламент которых не допускает ведение какого-либо строительства (например, зоны природных территорий ограниченного использования, зеленых насаждений общего пользования и т.д.). В связи с этим, правообладатели земельных участков, расположенных в таких зонах, не смогут получить разрешений на строительство, а лица, уже построившие жилые дома или производственные объекты, не смогут ввести их в эксплуатацию.
При этом, Правила землепользования и застройки не предусматривают возможностей исправления ошибок, допущенных при их разработке. В таких случаях у правообладателей земельных участков имеется право обратиться с предложением о внесении изменений в Правила землепользования и застройки непосредственно в Комиссию по подготовке проекта правил землепользования и застройки. Правообладатели также могут обратиться в органы местного самоуправления с заявлением, содержащим просьбу о внесении ими в Комиссию по подготовке проекта правил землепользования и застройки предложений о внесении изменений в Правила землепользования и застройки.
В любом случае процедура внесения изменений в Правила землепользования и застройки сопряжена с расходами на сбор необходимых документов, является достаточно длительной по времени и содержит несколько этапов. Сначала Комиссия в течение 30-ти дней со дня поступления предложения о внесении изменения в Правила землепользования и застройки осуществляет подготовку заключения, в котором содержатся рекомендации о внесении изменения или об отклонении такого предложения с указанием причин отклонения, и направляет это заключение Главе города Сочи. Глава города Сочи в свою очередь в 10-дневный срок принимает решение о проведении публичных слушаний по таким предложениям. После завершения публичных слушаний Комиссия с учетом их результатов обеспечивает внесение изменений в Правила землепользования и застройки и представляет указанный проект Главе города Сочи, приложив к нему протоколы публичных слушаний и заключение о результатах публичных слушаний. Глава города Сочи в свою очередь с учетом результатов публичных слушаний в течение тридцати дней принимает решение о подготовке проекта внесения изменения в Правила землепользования и застройки или об отклонении предложения о внесении изменения с указанием причин отклонения и направлении на доработку. Городское Собрание Сочи принимает или отклоняет предложение по изменению Правил землепользования и застройки.
Таким образом, несмотря на то, что в большинстве случаев необходимость внесения изменений в Правила землепользования и застройки вызвана ошибками, допущенными Комиссией по подготовке правил землепользования и застройки при их разработке, бремя доказывания необходимости внесения в них изменений ложится на правообладателей земельных участков.
